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沙州镇:党建引领聚合力 “社区合伙人”绘就梨园善治新图景
来源:中国法治 作者:王佳敏  日期:10/21/2026 字体: [大][中][小]

    沙州镇梨园社区坐落于敦煌城区最东侧,因古梨树园旧址得名,地处沙州镇、莫高镇、月牙泉镇三镇交界,是典型的城乡融合型社区。社区党委下设5个楼院党支部,党员共计501名,其中直管党员181名,在职党员320名。辖区覆盖27个小区楼院、99栋居民楼,常住4430户10723人,划分11个楼院网格,配备11名专职网格员。辖区过半常住居民为农村及外地户籍,社情多元复杂,基层治理任务艰巨繁重。

    面对城乡融合区域治理痛点难题,梨园社区党委牢牢把握党建引领这一根本,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,创新探索党建引领“社区合伙人”治理模式,构建“党组织核心+多元合伙人”组织架构,推行“专业社工+志愿服务”双轮驱动工作路径,把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。目前已联动14家共建单位,孵化培育9个社区社会组织,组建8支“梨”字头特色志愿服务队,注册志愿者2433名,党员志愿者占比超20%,辖区85%居民主动参与志愿服务,织密全域覆盖、党员带头、群众广泛参与的为民服务红色网络。

    一、建强组织体系,构建六方协同共治格局

    社区党委坚持把党组织贯穿基层治理全过程各方面,着力搭建党组织统筹核心、居委会执行组织、业委会自治主体、物业企业运维保障、共建单位资源后盾、社会组织服务共建者六位一体治理架构,破解过去社区“单打独斗”的治理短板,推动多元主体在党的统一领导下各司其职、协同发力。

    紧扣群众需求从基础便民服务,向养老助残、心理疏导、康复帮扶等精细化服务转变的现实变化,聚焦“一老一小一困”重点群体关爱服务,将全部六方合伙人纳入社区党建联盟,推动治理资源、党员力量下沉网格,统筹做好矛盾调解、资源调配、民生服务全链条工作。一方面发挥专职社工专业力量,面向老年人、困境儿童、残疾人、低保家庭,开展心理疏导、健康教育、帮办代办、个案跟进等精准化服务;另一方面激活本土志愿力量,用好8支“梨”字头志愿服务队伍,广泛开展文明创建、环境整治、便民惠民普惠服务,实现专业社工精准服务与志愿服务普惠覆盖双向互补,让党旗在基层治理一线高高飘扬。

    二、盘活阵地资源,打造共建共享红色服务空间

    以党群服务中心为主阵地,坚持党建赋能阵地建设,整合优化功能布局,建成集群众接待大厅、协商议事区、志愿服务站、零工市场、矛盾纠纷调解区于一体的多元共享服务空间。一站式满足党员组织生活、居民办事议事、休闲学习、矛盾调处等多元化个性化需求,把党群服务中心打造成党员的教育阵地、群众的幸福家园,让阵地真正“用起来、活起来”,拓展党组织联系服务群众的实体载体。

    三、健全机制闭环,打通党群供需对接“最后一米”

    (一)做实三张清单,实现供需精准匹配

    深化需求清单、资源清单、项目清单闭环工作机制。组织网格员、党员、社工常态化入户走访,全面摸排养老、助残、就业等群众急难愁盼,梳理形成需求清单;归集共建单位、物业、商户、社会组织、志愿者的人力、物资、阵地,建立资源清单;推动需求与资源精准对接,策划实施民生服务项目,明确各合伙人服务分工、频次要求,形成闭环管理的项目清单,实现群众“点单”、党组织“派单”、合伙人“接单”的服务模式。

   (二)完善三会议事,拓宽群众参与治理渠道

    依托线下入户走访、线上微信群、阵地接访等多渠道收集民情民意,建立实事、政事、要事、善事、好事五类台账,对群众诉求标准化分类处置。今年累计收集群众诉求230余条,梳理协商议题67个,将民生琐事处置周期从两周压缩到3天以内。

    创新推行“掌上+板凳”议事模式,线上及时响应居民诉求,线下开展板凳会,党员干部、居民群众围坐一起共商小区大事小事,做到现场定责、限时办结。严格落实议事会、恳谈会、联席会“三会”制度:议事会邀请“两代表一委员”,共同商议小区绿化、设施维修等公共实事;恳谈会联动物业、居民代表,柔性化解邻里纠纷、物业服务矛盾;联席会联动职能部门,攻坚跨领域治理难点堵点。严格执行事前摸排、事中协商、事后督办、全程评估的全流程闭环机制。针对兰馨花园供暖不热群众反映强烈问题,社区党委第一时间牵头协调住建、热源厂、物业现场办公协商,高效化解群众急难愁盼,切实做到小事不出网格、大事不出社区。

    四、擦亮党建服务品牌,释放基层治理红色动能

    做强八支“梨”字头志愿服务矩阵,以“梨小援”为标杆示范,党员带头亮身份、当先锋,聚焦就业帮扶、助老扶弱、普法维权等民生领域,累计开展各类服务120余场。面向残疾人开展技能培训、就业扶持,组织志愿者上门配送物资、心理陪伴、代办民生业务,发动商户、普通居民广泛参与,充分激发群众自治活力。

    打造“暖阳助梦・职启新程”党建志愿服务项目,运用“专业社工+志愿服务”模式做实就业帮扶,该项目先后斩获省级“金葵花先锋奖”,入选酒泉市新时代文明实践品牌项目库。持续强化党员骨干、社工、志愿者队伍能力建设,常态化组织业务培训、交流学习,搭建骨干引领、全员精进的人才梯队,筑牢基层服务人力根基,以党建品牌引领带动社区服务提质增效。

    通过一系列实践探索,社区实现四维显著提升:一是阵地共建共享,党群服务载体全面建强;二是队伍力量建实,党员带头的专业服务直达居民家门口;三是运行机制建好,三张清单推动供需闭环落地,共建共治常态长效;四是特色品牌建优,试点项目成效凸显,形成可复制、可推广的梨园党建治理样板。

    五、下一步工作打算

    下一步,梨园社区党委将持续深化党建引领“社区合伙人”治理模式,不断提升党组织政治功能和组织功能,推动基层治理现代化走深走实。一是强化党建统筹引领,定期召开六方合伙人联席会议,完善共建契约协议,进一步盘活辖区阵地、人力、物资各类资源,把更多力量凝聚在党组织周围。二是壮大红色志愿骨干力量,发掘培育居民党员带头人,建强“梨小援”骨干队伍,丰富八支“梨”字头志愿队伍服务载体,引导更多党员群众投身社区治理。三是升级党建特色服务项目,拓展融合项目服务内涵,扩大困难群体帮扶覆盖面,加大特色党建项目总结宣传推广力度。四是夯实人才队伍建设,搭建常态化学习培训交流平台,组织社工、党员志愿者开展业务技能提升,建强专业化社区服务人才梯队。

    聚六方合伙人合力,绘善治梨园新图景。梨园社区党委将始终坚持党建引领不动摇,持续推动社工服务与志愿服务深度融合,踔厉奋发、实干笃行,奋力书写基层治理现代化的梨园实践新篇章。

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