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苗凤军:铺满光伏的河道,装不下百姓的汛期心安
来源:中国法治 作者:苗凤军  日期:7/21/2026 字体: [大][中][小]

    进入汛期,近期我省多地频发极端强对流、强降水天气。作为行蓄洪水的重要空间,河道若发生堵塞将增加洪水泛滥风险。然而,在海宁市尖山新区,高阳河2公里多长的河道上,密密麻麻铺设了数千块光伏板。“这些光伏板阻碍水流畅通,一旦遭遇极端天气,根本来不及排水。”周边企业和居民对此忧心忡忡。(2026年7月21日潮新闻)

    河道上架设大面积水上光伏,放眼全国都极为罕见。看似是盘活水面资源、发展新能源经济的创新举措,实则是重经济效益、轻安全底线,重项目收益、轻防汛责任的短视行为。

    面对群众质疑与舆论关注,当地水利局给出的解释是:该水上光伏项目立项建设于2021年,而水利部2022年才正式印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,明确严禁在河道、湖泊、水库范围内违规建设光伏、风电等项目。项目建设早于新规出台,因此不存在违规问题。

    看似合理的时间差辩解,实则根本站不住脚。新规兜底的是规范,安全底线从来不分新旧文件。即便当年未有明文禁令,河道的核心功能永远是行洪排涝、调蓄洪水、守护安全,而非开发创收、盈利经营。作为水利主管部门,审批涉河项目,首要考量必然是防洪安全、河道稳定、生态安全,而非经济收益、项目政绩。

    在河道主行洪区域大面积铺设光伏板,任何具备基本水利常识的人都能看出隐患:光伏支架、板面层层阻挡水流,大幅降低河道过流能力;汛期洪水冲击、漂浮物卡堵,极易造成设施倒伏、连片坍塌,进而堵死河道、抬高水位,引发漫堤、溃堤风险。普通百姓都能看懂的安全隐患,专业水利部门审批、建设、监管全过程却视而不见,本质是履职不严、论证缺失、风险漠视。

    更值得警惕的是,当前全国防汛形势异常严峻,今年多省遭遇持续性强降雨、山体滑坡、城市内涝,洪涝灾害频发。气象部门更是预警,受极端气候及厄尔尼诺现象影响,明年长江流域降雨或将进一步偏多,汛期压力持续加大。在极端天气常态化的大背景下,防汛工作必须坚持底线思维、极限思维,所有工作都要围绕“保安全、保畅通、保民生”展开。可海宁相关部门,却在天然行洪河道里做“经济文章”,在安全底线之上抢“新能源红利”。这种只顾眼前收益、无视长远风险的做法,是典型的本末倒置、履职缺位。

    法规可以有先后,安全永远无特例,民生永远无侥幸。新规出台后,原有不合规、涉安全隐患的河道占建项目,理应主动自查、立行立改、彻底清退,绝不能以“建设在先”为借口拖延整改、推诿扯皮、抱残守缺。河道是公共安全屏障,不是部门创收平台;河湖是防汛民生底线,不是任意开发的资源。

    汛期已至,风险迫在眉睫。高阳河光伏项目就像悬在沿岸群众头顶的“汛期隐患”,一日不拆,群众一日难安。希望当地水利部门摒弃侥幸心理、放下利益考量、扛起属地责任,直面问题、正视短板,立即启动整改,全面清退河道光伏设施、恢复河道天然行洪功能,真正把防洪安全放在第一位,把群众安危放在最高位置,以坚决整改回应群众关切、守住汛期安全底线。(作者单位:唐山市丰润区丰登坞镇人民政府)

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