今年以来，甘肃省敦煌市人社局依托社会治安综合治理中心，构建“调解—监察—仲裁—诉讼”梯次衔接机制，推动劳动纠纷化解从“多头跑、反复跑”向“一窗受理、一站办结”转变，让劳动者维权更便捷、更高效。

部门联动，构建“大调解”格局

    敦煌市人社局入驻综治中心后，与信访、司法、法院等16家常驻单位协同办公，形成“中心吹哨、部门联动”的快速响应机制。在综治中心设立劳动纠纷受理专窗和调解室，推行“统一受理—分类调解—仲裁衔接—司法确认”闭环工作流程，确保群众诉求“一站式”解决。今年以来，共调解劳动纠纷案件80件，调解率上升到91.25%，结案率达到100%，实现“小事不出中心、矛盾就地化解”。

优化流程，提升调解效率

    敦煌市人社局创新推行"调解优先、仲裁兜底"的工作机制，在综治中心设立劳动纠纷“快速调解通道”，对简单争议实行当日受理、当场调解。综治中心建立“调解员轮值”制度，安排专职调解员、仲裁员和律师联合坐班，实现咨询、调解、仲裁“无缝衔接”。针对农民工欠薪等特殊案件，开辟“绿色通道”，做到优先受理、快速调处。今年以来，办结欠薪案件455件，平均办理时长缩短至7个工作日，较以往提升效率40%以上。同时，建立典型案例定期研判机制，总结调解经验，统一裁量标准，不断提升调解专业化水平。

优化服务，护航和谐劳动关系

    敦煌市人社局立足本地实际，创新建立“行业+专业”调解服务体系。一方面，在各镇、社区、重点企业建立基层调解组织，为劳动者提供精准化调解服务；另一方面，组建“金牌调解员”队伍，吸纳优秀仲裁员、资深律师、企业人力资源专家等专业人才，提升调解专业化水平。同时，常态化开展“法律大讲堂”活动，组织调解员、仲裁员走进园区、企业，通过以案说法、政策解读等方式，促进用人单位规范用工，从源头上预防劳动纠纷发生。今年以来，已开展普法宣传活动32场次，覆盖用人单位280余家，劳动者法律意识显著提升，企业用工更加规范。

    敦煌市通过“人社+综治”深度融合，实现了劳动纠纷化解从碎片化向系统化、被动式向主动式的转变，为优化营商环境、促进社会稳定提供了有力支撑。（作者单位：敦煌市人社局）