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孙怡轩:解读中央一号文件 助力新发展阶段 “三农” 工作​;
来源:中国法治 作者:孙怡轩  日期:4/18/2025 字体: [大][中][小]

    2025 年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布,这是党的十八大以来第 13 个聚焦 “三农” 工作的中央一号文件。文件明确提出,要以改革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基本经营制度,深入学习运用 “千万工程” 经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基础支撑。​

    “强国必先强农,农强方能国强。” 农业作为国民经济的基础,农村的稳定与发展直接关系到国家的长治久安和人民的幸福安康。站在乡村振兴的新起点上,广大党员干部要深刻领会 “一号文件” 的内涵,切实肩负起新发展阶段 “三农” 工作的重任。​

    一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力​

    粮食安全是国家安全的重要基础。文件指出,要深入推进粮油作物大面积单产提升行动,稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。同时,要扶持畜牧业稳定发展,强化耕地保护和质量提升,推进农业科技力量协同攻关,加强农业防灾减灾能力建设,健全粮食生产支持政策体系,完善农产品贸易与生产协调机制,构建多元化食物供给体系,健全粮食和食物节约长效机制。​

    广大党员干部要积极响应文件精神,加强对粮食生产的指导和服务,确保各项政策措施落到实处。要加大对农业科技创新的支持力度,推动农业科技成果转化应用,提高农业生产效率和质量。要加强耕地保护,严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地 “非农化”、防止 “非粮化”。要加强农业防灾减灾体系建设,提高应对自然灾害的能力,确保粮食生产安全。​

    二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果​

    脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。文件强调,要守牢不发生规模性返贫致贫底线,持续巩固提升 “三保障” 和饮水安全保障成果,加强易地搬迁后续扶持,提升防止返贫致贫监测帮扶效能,深入开展防止返贫就业攻坚行动,分类推进帮扶产业提质增效,深入开展科技、医疗、教育干部人才 “组团式” 帮扶,加强消费帮扶平台企业和产品管理。​

    党员干部要时刻关注脱贫群众的生产生活情况,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和帮扶,及时发现并解决问题。要加大对脱贫地区产业发展的支持力度,培育壮大特色产业,增强脱贫地区内生发展动力。要加强对脱贫群众的技能培训,提高他们的就业创业能力,拓宽增收渠道。要持续推进乡村建设,改善脱贫地区基础设施和公共服务条件,提升群众的获得感和幸福感。​

    三、着力壮大县域富民产业​

    产业兴旺是乡村振兴的重点。文件提出,要发展乡村特色产业,完善联农带农机制,拓宽农民增收渠道。要坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。要引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。要引导农民发展适合家庭经营的产业项目,加大稳岗就业政策支持力度,促进农民就近就业增收。​

    党员干部要积极引导农民调整产业结构,发展特色农业产业,推动农村一二三产业融合发展。要加强对新型农业经营主体的培育和扶持,发挥他们在产业发展中的引领带动作用。要加强农村电商、乡村旅游等新业态的培育和发展,拓宽农民增收渠道。要加强对农民的就业指导和服务,提高农民的就业质量和收入水平。​

    四、着力提升乡村建设水平​

    乡村建设是乡村振兴的重要内容。文件要求,要学习运用 “千万工程” 经验,科学编制村庄规划,加强农村基础设施建设,提升农村人居环境质量,推进农村基本公共服务均等化。要以县域为单元,统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务,促进城乡融合发展。要加强农村精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,丰富农民精神文化生活。​

    党员干部要积极参与村庄规划编制,确保规划符合当地实际和群众需求。要加大对农村基础设施建设的投入力度,改善农村生产生活条件。要加强农村人居环境整治,推进农村厕所革命,加强农村垃圾和污水治理,打造美丽宜居乡村。要加强农村公共服务体系建设,提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。要加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。​

    五、着力完善乡村治理体系​

    乡村治理是乡村振兴的重要保障。文件强调,要加强农村基层党组织建设,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深化农村精神文明建设,维护农村社会稳定。要加强农村基层党组织带头人队伍建设,提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。要完善村民自治制度,保障村民的民主权利。要加强法治乡村建设,提高农民的法治意识。要加强农村思想道德建设,弘扬优秀传统文化,培育文明乡风。要加强农村社会治安综合治理,维护农村社会和谐稳定。​

    党员干部要加强自身建设,提高服务群众的能力和水平。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,带领广大农民群众积极参与乡村治理。要加强对村民自治组织的指导和支持,推动村民自治有序开展。要加强法治宣传教育,引导农民自觉守法用法。要加强农村精神文明建设,营造良好的社会风尚。要加强农村社会治安防控体系建设,确保农村社会稳定。​

    2025 年中央一号文件为新发展阶段 “三农” 工作指明了方向,提供了根本遵循。广大党员干部要认真学习领会文件精神,切实增强责任感和使命感,以更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实做好 “三农” 工作,为推进乡村全面振兴、建设农业强国作出新的更大贡献。​(作者单位:泊头市统计局)

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