2月5日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，会议强调，“要持续深化整治形式主义为基层减负，地方各级党委要履行好主体责任，拿出更多务实管用的真招实招。党员干部要坚决贯彻党中央决策部署，破形式主义之弊、减基层负担之重，为基层治理赋能增效，凝聚起全党上下攻坚克难、砥砺奋进的强大力量。

    为基层减负就是为治理赋能、为实干撑腰。减负不是目的而是为破除低效枷锁，赋能不是庇护而是为激活内生动力。为实现社会治理免疫系统“防未病、治已病、强体质”的目标，基层持续减负赋能需要从制度弹性、技术温度、人文关怀之间找到动态平衡点，构建具有自愈能力的治理生态，既要防止“运动式减负”造成反弹，也要避免“温室式赋能”导致能力退化，奏响“五重奏”，唱好减负赋能曲，不断提升基层社会的抗风险能力和可持续发展韧性。

    制度性减负，建立风险“预警防线”。2025年《政府工作报告》里指出：“强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多的时间和精力用到干实事上。”中央层面出台了“减负21条措施”；整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，“要紧盯突出问题一抓到底，把基层的‘痛点’作为整治的‘靶点’”。这些都是有针对性地推动为基层减负不断深化提出的一系列实招硬招，既要突出重点，又能兼顾细节，从而真正让减负工作“接地气”。采取“访基层、听民意、看进度”的工作方式，一步一个脚印，既重塑考核体系和清单化管理，明确基层权责边界，杜绝部门向基层“甩锅”，实现“清单之外无属地管理事项”；建立“报表准入机制”，压缩报表数量，并赋予基层“拒填权”；推行镇街行政机构扁平化改革，给机构瘦身和优化流程，如某市将镇街内设机构统一压缩至8—10个，并整合议事协调机构，精简率达87.7%。

    科技支撑，建立数字化“免疫监测”。通过数字赋能，构建智慧治理平台，提升风险防控效能。本次改革绝非简单的数量减法，而是直指基层治理现代化的核心矛盾，实现“减量”与“提质”的辩证统一。利用大数据、AI分析社情民意，实时监测舆情和风险点，数字化便民服务，通过小程序、APP提供线上办事通道，减少因效率低引发的矛盾。比如，昆明市“云表通”系统整合9部门351万条数据，实现了高龄津贴发放等民生事项的自动核验，将原本耗时10天的工作压缩至6天；一网统管”系统，整合政务、安防、民生服务数据，提升治理精准度。比如，莆田市“全市一张图”平台集成2200余项政务服务，通过“一网通办”减少基层重复填报，并实时监测社会治安、应急管理等风险点；仙游县开发“国土服务管理平台”小程序，实现农村建房审批全流程线上化，群众足不出户即可完成申请，破解“审批难、监管难”问题。

    应急响应，实现问题“快速处置”。强化协同治理网络，夯实基层应急响应。多元主体参与，构建专职、兼职、专业网格员“三员联动”队伍，结合致富能手、退役军人等进入村民小组，形成“人熟、地熟、情况熟”的治理网络；执法资源下沉，某市将700余名综合执法、市场监管人员派驻镇街，建立“镇街吹哨+部门报到”机制，赋予基层问题发现者以调度权，破解“看得见的管不了”困境。 

    监督与修复，提升系统“自愈能力”。提高系统“自愈能力”，建立“激励相容”的生态体系，既通过竞争激发创新活力，又通过制度设计保障公平性与可持续性。建立动态反馈与纠错机制。比如，昆明市推行“问题上报→分类派单→处理反馈→跟踪评估”闭环流程，确保治理问题全周期管理；赤峰市通过“吹哨报到”制度对部门响应效果进行“一事一评”，倒逼责任落实。

    内生动力，增强治理“内生免疫力”。激励措施与减负赋能释放基层干部活力。改革实践中需警惕三个认识误区：防止将减负异化为“放任不管”的懒政思维，避免陷入“运动式减负”的循环怪圈，警惕“数字形式主义”的新变种。建立减负不减责的治理智慧，将资源分配与绩效挂钩，倒逼能力提升；树立荣誉激励与考核导向，比如，开平市实施村干部报酬与村集体收入挂钩机制，并举办“亮绩亮效”评比活动，激发基层干部内生动力。（作者单位：中共定兴县委员会组织部）