2026年7月1日,《中华人民共和国民族团结进步促进法》正式施行。这部法律是30多年来第一部设置序言的法律,以“序言+7章”共65条的体例,系统构建了铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步的基本法律制度框架。它的颁布实施,标志着我国在法治轨道上推进民族团结进步事业迈出历史性一步,为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实了法治根基。
深刻认识制定民族团结进步促进法的重大意义,是学好用好这部法律的前提。习近平总书记指出,中华民族共同体意识是民族团结之本。制定民族团结进步促进法,是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的重大举措,是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的迫切要求,是凝心聚力推进中国式现代化、推动各民族共同繁荣发展的现实需要,也是贯彻全面依法治国方略、在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化的客观要求。这部法律将党的民族工作创新理论从理论原则转化为制度规范、从政治要求转化为法律条款,深刻揭示了当代中国民族工作政治立场与法治立场的高度统一。
准确把握民族团结进步促进法的主线和核心要义,是贯彻实施的关键。这部法律通篇将铸牢中华民族共同体意识这一主线贯穿于立法目的、重要原则、制度设计和具体条文之中。总则阐释了铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等核心概念,规定民族平等、团结、进步以及依法治理民族事务等重要原则,鲜明宣示新时代党和国家关于民族工作的政治立场。法律首次从法理层面阐释铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等核心概念,阐明“五个共同”的中华民族历史观,提出“坚持增进共同性、尊重和包容差异性”的工作原则,正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系,明确了铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务。
构筑中华民族共有精神家园,是铸牢中华民族共同体意识的精神和文化基础。法律专设“构筑共有精神家园”一章,明确以社会主义核心价值观为引领,引导各族群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。法律对增进中华文化认同和构建中华文明标识体系作出具体规定,明确国家全面推广普及国家通用语言文字,并对教育教学用语用字、公务用语用字、公共场合使用国家通用语言文字等方面作出具体规定。同时,对学校教育、理论研究、宣传教育等构筑共有精神家园的机制和载体作出系统规定,强调凝聚港澳台侨等力量,加强海内外中华儿女的大团结。学习这一章,要深刻认识到,文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。
促进各民族交往交流交融,是增进民族团结的必由之路。法律设“促进交往交流交融”一章,规定推进互嵌式社区环境建设,完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。根据党中央最新精神和民族工作实践发展,完善城市民族工作政策措施,规定便利措施、保障举措,有序推进各民族人口流动融居。同时,对通过教育、文化、体育、旅游、网络等促进各民族交往交流交融作出具体规定。对于基层而言,就是要积极创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件,让各民族在日常生活中加深了解、增进感情,像石榴籽一样紧紧抱在一起。
推动各民族共同繁荣发展,是实现民族团结进步的物质基础。法律设“推动共同繁荣发展”一章,明确推动民族地区高质量发展、促进区域协调发展的总体要求,规定经济社会发展领域的规划计划、政策措施应当有利于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,有利于维护国家统一、反对分裂,有利于改善民生、凝聚人心。法律从基础设施建设、产业发展、公共服务建设、自然资源保护和生态文明建设、安边固边兴边、移风易俗等方面作出具体规定,推动各民族共同迈向社会主义现代化。“全面建设社会主义现代化国家,一个民族都不能少”,这既是庄严承诺,也是行动指南。
学好用好民族团结进步促进法,贵在知行合一、以行践言。一要深学细悟,将学习促进法与学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想结合起来,与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来,深刻把握法律的精神实质和核心要义。二要广泛宣传,通过多种形式开展普法宣传教育,推动促进法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,让铸牢中华民族共同体意识深入人心。三要强化落实,将法律各项规定融入日常工作,依法治理民族事务,完善矛盾纠纷排查化解机制,切实保障各族群众合法权益。四要健全保障,明确各级组织和公职人员在铸牢中华民族共同体意识方面的职责要求,完善干部和人才、财政、社会治理机制等方面的保障措施,确保法律落地见效。
民族团结是各族人民的生命线,法治是维护民族团结的根本保障。广大党员干部当以学习贯彻民族团结进步促进法为契机,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,以法治力量铸牢中华民族共同体意识,凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。(作者单位:中江县凯江镇人民政府)