习近平总书记殷切叮嘱,“我们在新赛道上不能掉队”。中国经济进入高质量发展阶段,亟待以科技创新推动产业创新,发展新质生产力。低空经济是指以低空空域为依托,以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主,涵盖载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动。低空经济作为战略性新兴产业融合发展的新赛道,拥有万亿级广阔市场空间和远大发展前景。2024年《政府工作报告》提出,要以市场需求为牵引、技术创新为驱动、空域开放为保障,推动形成场景丰富多元、供给智慧高效、监管安全规范的低空经济健康发展局面。开辟低空经济新赛道,既时不我待,也前景广阔。激发市场力量,要为低空经济提供组织保障、技术保障、监管保障,推动低空经济高质量发展,低空经济定能书写激动人心的新篇章。
加强组织保障,让政策措施更好发挥“助燃剂”效能。围绕低空经济发展,各层级政府要持续加强空域政策、经济政策、行业政策等多重政策支持。一要提高认识、创新思维、积极拼抢。要深刻认清低空经济是发展新质生产力的重要方向,是转型发展的重要抓手,也是部署未来产业新赛道的重要依托,各地应充分发挥好特色优势,积极抢抓当前低空经济发展的战略机遇期,抢滩低空经济蓝海,不断塑造发展新动能新优势。二要厘清思路、因地制宜、明确重点。各级政府要将低空经济纳入现代产业集群发展总体规划来谋划,加快推进低空经济相关政策方案的编制、落实,建立健全产业链长、工作专班等组织体系,持续完善一个总体规划、一批载体平台、一批基金合作、一批项目落户运营等推进机制,清单化、项目化、责任化推进相关工作。三是要多方协同、形成合力、助推发展。各级政府要坚定信心决心,举全体之力推动低空经济高质量发展,坚守发展低空经济全产业链的先导区和主阵地定位,全力拼抢产业项目,不断加快载体场景建设,完善产业配套环境,致力在多个领域探索发展新路径。各相关部门与国企要主动参与、全力支持,以更多创新服务、果敢担当,加强对上政策、荣誉等争取,切实发挥金融支持、社会投资、平台经济等力量支撑。
加强技术保障,让科技创新更好发挥“提速剂”效力。科技创新是低空经济发展的核心驱动力,是战略性新兴产业和新质生产力的核心要素。各级政府应强化科技引领,以创新链提升价值链,着眼长远,既要把原始创新和集成创新有机结合起来,进一步拓展我国无人机发展的比较优势,也要集聚力量、攻坚克难,突破通用航空器整机和发动机等核心零部件关键技术。同时,还要为低空经济装上“数字大脑”,推动构建支撑低空经济的设施网、空联网、航路网、服务网。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,推进低空经济与物联网、大数据、人工智能、新能源等技术和产业融合发展,就能助力低空经济“高飞”。
加强监管保障,让督查力量更好发挥“调控剂”效用。首先,要强化安全管理。坚持安全第一原则,加强跨部门、跨领域的低空飞行联合监管,运用数字化、信息化技术提升低空空域导航、通信、监视等管理水平,形成全过程、可追溯的安全监管体系,加大“黑飞”等违法犯罪行为联合查处打击力度,确保空防安全、公共安全和飞行安全。其次,要发展低空经济需要大力开展监管技术创新,不仅要促进瞄准低空市场的飞行器的发展,还要鼓励监管特种设备、低空空域管理信息系统、信用管理机制的发展。最后,相关法律法规要逐步制定和完善。严格市场准入机制、市场黑名单等手段可以有效地维护行业秩序,通过立法的形式,明确低空经济产业发展协调机制,厘清各个部门之间的权责。
展望未来,低空飞行器将星罗棋布,天空将会更加繁忙。发展低空经济是一个庞大的系统工程,不可能一蹴而就,需要各级地方政府久久为功,一张蓝图绘到底。我们有理由相信,在党和国家及各级地方政府的大力推动下,作为新质生产力的代表,通过强化组织、技术、监管保障,低空经济必将成为促进经济转型升级的重要引擎,为推动我国经济的高质量发展作出应有的贡献,同时进一步增强民众生活的幸福感和获得感。(作者单位:瞿河镇人民政府)