“领导们处处为我们着想，我们接受这个调解方案。”5月7日，随着开发方、建筑方在调解协议上签字确认，拖延十三年的九户房屋置换合同纠纷，终于在光山县委政法委的指导下，由县综治中心、人民调解组织与县人民法院联手化解。

    这不仅是一场拉锯战的结束，更是府院联动机制下，从“解决争议”向“实质解纷”转变的生动实践。

    事情要追溯到2013年。当年，老李等人与其他邻居一样，高高兴兴的与开发商赵某签订了《房屋置换合同书》，约定将自有房屋交由开发商重新共建，并约定房屋面积按照比例置换和其他违约条款。

    老李与邻居们都认为，熬个一两年，就能住上新房，改善居住条件。谁知道，这一熬，就是十余年。目前，新房在眼前，可却没有自己的房了。

    建房过程便一波三折，约定交房的期限已过，新房却还是图纸一张。直到2020年房屋才建好大半，眼看新楼拔地而起，分房却没了动静。老李等人多方打听，才知开发方暂时没有给他们分房的意思，让他们再等。这一下子就点燃了老李等人的怒火，房子没有份，说好的赔偿也没着落，为了维护自己的合法权益，老李等人多次向有关部门反映，双方的矛盾持续积压，火药味越来越浓。

    县委政法委了解到情况后高度重视，秉持“源头化解、调止纷争、为民解忧”的工作理念，迅速统筹部署化解工作，决定由县综治中心牵头、法院指导、人民调解组织主持、案涉单位参与，多家联手，一起啃这块“硬骨头”。

    该纠纷历时久、涉民生又涉众，调解工作一波三折。为彻底厘清争议、化解矛盾，在县委政法委支持下，法官及调解员坚持循序渐进、耐心疏导，层层破解纠纷堵点，多次做调解工作，从法理、人情，到可操作性、可执行性，耐心释法明理。

    首轮调解中，赵某只派了个代理人来。在法官、调解员的耐心沟通下，老李等人对开发商的情况有了清醒的认识，态度有些许松动，作出一定退让，案件总算有了进展：老李等人选定了意向房屋，并对每个人的置换面积、超过或不足面积如何处置等细节进行商议，双方当场达成了初步意向。可代理人一句“我得回去跟赵总商量商量”，未当场签字确认便离场，调解也悬在了半空。

    “不行，这事不能就这么晾着。”

    法官和调解员主动作为，联系上赵某。按照赵某提供的手机定位，在临县一个简易的凉亭下，进行了会面。起初，赵某抵触情绪较大，调解员们再次释法明理。

   “你企业还要不要信誉？将来人家一查，开发商连合同都履行不了，谁还敢跟你合作？”

   “真要走到强制执行那一步，对你、对企业，都不是闹着玩的。”

    经过几个多小时的沟通，赵某态度松动，做出了让步，“现有的房子大多都抵押出去了，没办法按照他们选的来，只能挑九套房子让他们选。”

    第二天，九把钥匙就送到了法院调解室。在法官与调解员的协调下，每套房都有了归属。

    安居难题初步得到解决，老李等人觉得，这回总该踏实了。

    “电卡不给，燃气卡也不给，电梯也封上了！”老李等人情绪激动地向有关部门反映。

    原来，承建商王某以“水电安装这些都是我花的钱”为由，把住户们入住必需的卡全部扣下。这不仅影响了九名申请人装修入住，更让原本趋于平息的矛盾再次激化。

    5月7日一早，县委政法委副书记张凤强，县法院党组成员、副院长余艳丽亲自到场指导。再次组织开发方、建筑方、置换户面对面调解。调解员没有急着说“法”，而是将账一笔一笔捋清楚。钱谁出？出多少？结合案件实际，厘清各方权责，再讲道理、摆法条，反复沟通、反复协商。

    最终，所有人都点了头，九户当事人根据所需卡实际办理费用，结合房屋置换产生的费用，多退少补，先行垫付。之后可以根据承建商出具的正规票据，向赵某另行追偿。承建商将所有卡全部交出，不得再对入户装修设限。

    权责清了，路也就通了。九个人依次在调解书上签下自己的名字，群众“入户难”的燃眉之急终于得到了妥善解决。

    “如果法院简单判决，虽然案子结了，但群众的入住问题解决不了，后续的执行和衍生诉讼会更多。”承办此案的周法官总结道。

    从最初的置换合同纠纷，到选房安置争议，再到最后的水电燃气卡梗阻，此次纠纷化解，不止步于调解协议的达成，而是帮助群众真正得以“安居”。

    有人说，这叫“府院联动”。老李听不懂这些词，他只记得，法院和调解员跑前跑后张罗，走出调解室时，阳光挺好，他心里挺踏实。

    此次纠纷化解，是光山县法院坚持党建引领、依托政法综治联动机制、践行新时代“枫桥经验”的生动实践。下一步，光山县法院将持续深耕基层矛盾纠纷源头治理、多元化解工作，以专业司法赋能基层治理，用温情调解化解民生难题，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽，以法治力量守护群众安居乐业、维护县域和谐稳定。（作者单位：河南省信阳光山县人民法院）