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董启明:借鉴国际经验,绘就中国乡镇发展新画卷
来源:中国法治 作者:董启明  日期:4/27/2025 字体: [大][中][小]

    在全球化浪潮下,各国在乡村发展领域积累了丰富经验,日本“町村合并”、韩国“新村运动”以及欧洲生态村落的可持续发展模式,为中国乡镇发展提供了宝贵启示。

    日本“町村合并”历经多次调整,从强制到自主,居民民主参与不断扩大。这一过程中,完善的居民参与机制成为关键。合并协议会由居民主导成立,对合并事项展开协商;居民投票影响市町村议会决策;合并过程公开透明,接受民众监督和质疑。中国乡镇在发展过程中,可借鉴这一经验,完善相关立法,明确居民在乡镇建设中的参与权及程序规则,保障居民民主参与。在推进乡镇规划、基础设施建设等项目时,充分尊重居民意愿,通过听证会、问卷调查等形式广泛征求意见,让居民真正成为乡镇发展的参与者和决策者。

    韩国“新村运动”是政府主导、自上而下的全国性运动,其成功在于充分尊重农民主体地位。政府从农民根本利益出发,加强农村基础设施建设,改善生活条件,同时利用担保、补贴等政策鼓励发展多种经营,提高农民收入。此外,实施竞争机制,增强农民参与积极性与主动性。中国乡镇可学习这种“以人为本”的理念,政府在推动乡镇发展时,深入了解农民需求,制定符合实际的政策措施。例如,加大对农村教育、医疗等公共服务的投入,提升农民生活质量;通过产业扶持政策,引导农民发展特色农业、乡村旅游等产业,促进农民增收致富。

    欧洲生态村落以可持续发展为目标,在建筑、场地和技术系统设计上,注重本地生态循环,减少能耗,利用可再生能源。同时,强调社区精神,建立机构和网站组织社区生活,居民有相同生活习惯并相互认同。中国乡镇在发展过程中,应注重生态环境保护,推广绿色建筑和清洁能源,推动产业绿色转型。此外,加强乡村文化建设,培育社区精神,通过举办文化活动、成立兴趣小组等方式,增强居民之间的交流与合作,营造和谐、友爱的乡村氛围。

    国际经验为中国乡镇发展提供了多元路径。我们应立足本国国情,借鉴先进经验,走出一条具有中国特色的乡镇发展之路,实现乡镇经济繁荣、社会和谐、生态宜居的美好愿景。(作者单位:荒佃庄人民政府)

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